經歷整整12個年頭，我國真正意義上的企業破產制度--新的《企業破產法》8月27日獲高票通過。較之1986年出臺的《企業破產法(試行)》，新法重新界定了企業破產清償順序，平衡了勞動債權與擔保債權的權益，還首次規定了金融機構破產事宜，并引進了國外成熟的制度，如管理人制度、重整制度、跨境破產制度等，更加適應當前我國國情。 《企業破產法》自2007年6月1日起施行，《中華人民共和國企業破產法(試行)》同時廢止。企業負責人失職致破產將被問責 政策性關閉破產一直是近十幾年來我國國有企業最后一道保護屏障。但按照新法。國有企業將告別政策性破產特殊照顧。而這一針對境內企業的破產法同樣適用于在我國境內的外國公司。 根據新法，除已列入國務院總體規劃的近2000家國企外，其余約10萬戶國企將失去特殊照顧，轉而選擇市場化的退出方式。這意味著，這2000家國有企業實施政策性破產后，國內所有企業都將受《企業破產法》的約束。同時，今后企業董事、監事等經營管理人員如再因為失職而致使企業破產的，將被追究法律責任。分析人士認為，這為市場經濟下我國國有企業提供了一個正常新陳代謝的機制，同時也給國有企業及其負責人一定的壓力。 新出臺的《企業破產法》第六條明確規定． "依法追究破產企業經營管理人員的法律責任"。第一百二十五條也規定。企業董事、監事或者高級管理人員違反忠實義務、勤勉義務，致使所在企業破產的，依法承擔民事責任。有前款規定情形的人員，自破產程序終結之日起三年內不得擔任任何企業的董事、監事、高級管理人員。 此外．對于一直存在爭論的破產職工權益和擔保人權益誰先清償的問題，新法規定，破產企業職工工資、醫療等費用將優先受償。同時，企業在破產時除向法院提交財產狀況說明等文件外，還應當提交企業職工情況和安置預案，以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。為外資進入提供便利 一個企業到底在什么情況下破產清算，什么情況下重整，如何禁止假破產真逃債行為，新通過的《企業破產法》都進行了明確的規定。草案起草工作組成員、中國人民大學教授王欣新認為，新《企業破產法》也為外資進入提供了便利。 《企業破產法》第二條對破產、重整原因加以規定。企業不能到期償還債務．并且缺乏清償能力的，應破產清算。重整是新設立的一個制度，有明顯喪失清償能力可能的可以申請重整。法院會根據法律規定的破產原因和重整原因作出判斷。申請的是破產清算，又符合法律規定的破產清算原因，法院就裁定破產清算。申請的是重整，又符合法律規定的重整原則，那么就判進行重整。 " 王欣新表示，我國在爭取完全市場經濟地位。融入歐盟、美國市場以及世界貿易組織的過程中，擁有市場經濟化的破產法是一個基本條件。如果擔保債權沒有保障，公平清償存在問題，外資進入中國的信心也將大受影響。新《企業破產法》通過法律強化了金融監管機構對陷入債務困境的金融機構的行政干預，可以避免因調整失控而造成的金融風險和信用危機，既立足中國國情，又遵循現代企業制度和國際慣例，將有利于我國市場經濟的健康有序發展。 中國政法大學破產法專家李曙光則認為．雖然新法從破產法立法而言已經有了很大的進展，但是它還只是針對于企業法人的破產法，今后還得有針對個人破產的破產法，才能構成一個完整的破產法律體系。