優化產業結構發展循環經濟開發清潔能源代表委員熱議剛性指標

在“十一五”規劃綱要(草案)中，引入注目的是單位GDP能源消耗比“十五”期末減少20％，污染物排放量比“十五”減少10％。關系可持續發展和生態環境保護的相關指標成為約束性指標，在人大代表和政協委員中引起強烈反響。

“十一五”期間完成單位GDP能耗下降20％，意味著能源消費彈『生系數將由“十五”期間的1．2下降到0．4。

■限制高耗產業

全國人大代表、重慶市發改委主任于學信說，要實現這一目標，調整和優化產業結構是根本。重慶已進入重化工業時代，必須從生產的根本環節抓住要害，通過優化產業結構，提高能耗低、附加值高的高新技術產業的比重，降低高耗能產業的比重，如限制水泥、火電等產業的發展，才能有效降耗。

全國政協委員李國璋說，近20年來，我國經濟增長速度過高，各級政府不重視經濟增長質量，政府職能轉變緩漫，軟投入質量較低，轉變經濟增長方式的任務艱巨。黨政部1、]應建立依靠軟投入的思想，建立新的干部考核體系。

■發展生態經濟

全國政協委員、國家統計局副局長徐一帆說，要實現這一目標，當前應著眼于以下幾個方面：充分認識現階段發展循環經濟的重要性，加強政府推動，制訂相關的法規和政策，建立激勵導向機制，納入“十一五”總體和專項發展規劃等。要弄清循環經濟的本質是市場經濟，要盡快從單純政府推動過渡到在宏觀調控下的市場行為。將經濟社會與環境指標納入綜合考核指標體系。

全國政協委員高天樂說，低效率、高消耗的增長癥結在于科研投入不足，影響自主創新能力。這種情況不利于中國經濟的健康發展和國家綜合國力的持續增強。國家應在科技領域內加大投入，進一步提升我國的自主創新能力。

“發展循環經濟和加大科技創新力度在節能中發揮的作用非常大。政府要盡快完善相關法律法規、政策體系，建立并完善以能源生產率、消耗降低率、循環利用率等為基本框架的評價指標體系，并列入地方政府政績考核。嚴格執法檢查，嚴肅查處各種破壞環境和浪費能源的行為。同時，用高新技術改造傳統產業，淘汰落后產品、工藝、設備，做到生產過程節能，生產出的產品節能。”全國人大代表、廣西壯族自治區霍州市市長陳利丹說。

■調整能源結構

全國人大代表、重慶大學化工學院教授夏之寧認為，通過調整能源結構，降耗任務是可以實現的。他說，中國能源生產的增長速度并不隉，能源短缺的主要原因之一是能源結構不合理目存在嚴重浪費。能源已經成為制約經濟社會發展的重要因素。只要改變經濟增長方式，優化能源結構，開發多種清潔能源，這一目標是可以達到的。