垃圾發電作為國家鼓勵的新能源利用項目，近年在全國推廣。許多民間投資商也紛紛試水，希望從環保經濟中淘金。但記者發現，許多垃圾發電投資不乏盲目性，存在著“環保項目不發電”或者“發電項目不環保”的“兩張皮”現象。不管是政府主管部門還是投資商，上馬垃圾發電項目都要充分考慮當地實際情況和財政承受能力，因地制宜，同時積極探索垃圾循環利用新模式，謀求環保產業的可持續發展。

“兩張皮”現象比比皆是

垃圾發電主要有焚燒和填埋氣發電兩種形式，很好體現了循環產業“減量化(即減少垃圾)”和“資源化(即垃圾利用)”原則。似I由于技術不成熟、論證不充分等原因，不少沖著國家扶持政策倉促上馬的垃圾發電項目陷入困境，或者發不出電．或者淪為“半火電”。環保項目沒有產生環保效應，甚至造成二次污染。

山東省濟南市2004年通過委托運營方式上馬了一個垃圾焚燒電廠，公司副總經理董仲林介紹，由于整個設備的工藝流程未打通，爐內燃燒不好，保證不了蒸汽供應，壓力不穩，汽輪機運轉不起來，目前還在不斷試驗之中。臨沂市從1999年就開始籌建垃圾發電項目，被列為當年政府“為民十大工程”之一，但直到現在也未能投產運行。

江蘇南京天井洼垃圾填埋氣發電項目自2005年4月開始試運行，目前有一臺1100千瓦的機組發電，但由于氣量不足，不能滿負荷運轉。其負責人承認對困難估計不足，部分庫區垃圾成分以煤渣、碎玻璃等為主，有機物少，氣化率低。現在雖然通過垃圾滲透液回灌等辦法有效改善，但仍然影響計劃收益。

據南京大學環境學院環境工程系副教授陳澤智介紹，國內垃圾含水率高、熱值低，對垃圾焚燒爐要求非常高，即使是進口設備，也可能不能適應，有些需要添加煤或者油作為輔助燃料。填埋氣發電項目的成敗則在于沼氣收集環節，一些匆匆上馬的項目由于技術不成熟，產氣效率低導致發不出電。

由于資金不足和技術粗糙，一些垃圾發電項目往往還造成“二次污染”。山東棗莊熱電公司投資的垃圾焚燒電廠，是將煤焚爐改造成垃圾爐，由于垃圾熱值低，需要不斷加煤助燃，每1噸垃圾需要添加1噸優質煤，焚燒消耗的熱能要遠遠大于產生的熱能，成了燒煤的“半火電”。

垃圾焚燒發電還會產生一個副產品二堊英，它被世界衛生組織稱作“最毒的致癌物質”，隨煙氣排放到大氣中。陳澤智說，大量通過技術改造等方式上馬的垃圾焚燒電廠根本無力處理二堊英，環保部門的軟硬件條件都不夠，監測不到位。目前國內僅有北京、杭帥1等少數幾個機構可測試二堊英．且費用極其昂貴，一些項目以此為由一再推遲甚至干脆不檢測。

變廢為寶也要因地制宜

垃圾發電作為環保產業很有市場前景，以南京水閣垃圾填埋氣發電廠為例，這個項目由澳大利亞可寧衛南京能源有限公司承建，2002年竣工投產，目前有三臺發電機組，2005年全年發電2056萬度，電費收人就達1080萬元。估計基礎設施投入、維護和人員工資占1／3，設備折舊占1／3，其余可視為盈利，效益相當可觀。

但專家指出，現在國內許多企業盲目跟從，并沒有成熟的技術和運營經驗，總體處于摸索階段。各地必須根據自身條件，因地制宜選擇垃圾處理和循環利用模式。

光大環保工程有限公司在蘇州和宜興分別投資了2個垃圾焚燒電廠和1個填埋氣發電廠，公司副總經理王君說：“焚燒發電能很好地實現垃圾減量化，減少土地占用，但要求垃圾處理量達到一定規模，而且投資額較大，在省會級城市可行，在中小城市則不易推廣。填埋氣發電投資少，成本約為焚燒發電的1／10。”據介紹，光大環保在江蘇投資的兩個垃圾焚燒發電項目的投資分別為5億元和2．38億元，填埋氣發電項目投資則為2500萬元。

王君說，垃圾焚燒電廠效益主要來自垃圾處理費和發電收益，但許多城市居民的垃圾處理費收不上來，除非政府財政貼錢，否則電廠必然虧本。山東菏澤錦江電廠和濟南瀚洋垃圾發電公司的負責人也向記者印證了這一點，由于政府承諾的補償不能落實，電廠難以為繼。

亞內人士表示，許多垃圾焚燒電廠面臨收不到垃圾處理費和上網電價偏低的雙重壓力。記者了解到，上海發電垃圾處理費是240元／噸，江蘇在100元／噸以內，濟南則是78元／噸；上網電價同樣是越往北越低，深圳是0．7元／度左右，江蘇為0．527元／度，山東僅為0．39元／度。

但在環保光環之下，江蘇省的常熟、太倉、昆山、連云港、南通等市目前都在建或規劃垃圾焚燒電廠。這些城市垃圾日產量在400到600噸之間，但焚燒電廠要維持運營，垃圾日處理量要求在500到1000噸以上。陳澤智說，垃圾發電的規模效應非常明顯，因為項目最主要的投資就是機組設備，約占總投資的1／3到1／2，機組規模擴大一倍，成本大約可降低20％。

多辟蹊徑創新垃圾循環利用方式

南京市轎子山垃圾場綜合供熱工程對垃圾填埋氣的創新利用受到國家建設部的好評。這一項目總投資約1000萬元，將通過沼氣燃燒產生沸水，供應給賓館、學校、洗浴企業等單位。

 項目投資方南京允身新能源開發有限公司副總經理李建平給記者算了一筆帳：用熱企業如果燒柴油，按每噸柴油5000元計算，每噸開水的成本至少在60元；而沼氣燃燒供熱，售價能控制在40元以內，降低了1／3。這個項目每天最多能燒1000n電開水，而南京僅洗浴行業就有1000多家，每天的開水用量在3萬噸左右，市場前景良好。如果加上賓館，每天的開水用量在5萬噸以上。

李建平還設想，夏天熱水需求少的時候可以上一臺發電機用于制冷制冰，滿足食品、超市、化工行業的用冰需要。  “這比熱水應用更廣泛，運輸更方便。”

南京市容局垃圾場管理處處長陳明東認為，轎子山綜合供熱工程有很大的可推廣價值，特別是對中小城市。因為它可以根據垃圾填埋量決定投資規模，沒有硬性要求，同時，綜合供熱對沼氣的利用率能達到90％左右，而填埋氣發電則只能達到30％到40％。

陳明東說：“沼氣鍋爐燃燒供熱的價值還在于，它可以作為填埋氣發電項目的補充和延伸。填埋氣發電有近70％的熱能被空排浪費，我們設想下一步在南京水閣垃圾填埋氣發電廠嘗試利用發電余熱燒水供熱。”